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级索镇推行税收共治“四合四力”模式探究

2017-5-17 10:03| 查看: 2859| 评论: 0

摘要: 窗明几净的办公环境,闪闪发光的“党员示范岗”标志牌,一目了然的服务流程,宾至如归的人性化服务……5月11日,记者来到级索镇办税服务厅,切身感受到了这里的温馨氛围
      窗明几净的办公环境,闪闪发光的“党员示范岗”标志牌,一目了然的服务流程,宾至如归的人性化服务……5月11日,记者来到级索镇办税服务厅,切身感受到了这里的温馨氛围。“为发挥基层党组织的引领作用,我们党支部开展了‘支部建在所上,党旗插在岗上’主题品牌活动,把党建融入税收共治中,打牢工作基础。”级索镇地税中心所所长王启华说。
      级索财税党总支部是全省首家财税党总支部,在税收共治工作中起到了积极作用。今年以来,级索镇以构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治新格局为抓手,积极推行以党建融合汇合力、业务联合凝智力、资源整合激活力、信息集合聚财力为主要内容的“四合四力”模式,实现税源管理效能最大化。1至4月,全镇财税收入较去年同期增收764万元,增长率达44.8%,月均增加191万元。
党建融合,五位一体汇合力
      “我们镇以落实‘营改增’为契机,紧扣税制改革脉络,坚持政府主导、先行先试,积极探索辖区内国地税深度合作模式,在全省率先推行国、地税联合办税,实行国地税办公合署、大厅共建,使纳税人实现了进一个厅、到一个窗、找一个人、办两家事。”级索镇零散税源管理办公室主任陈克法告诉记者。
      推行联合办税,打通国地之间的阻隔是关键。由于在前期联合办税工作中,存在干部思想融合不到位、相互配合协作默契度不够高等问题,影响了工作质效。对此,级索镇坚持用党建创新服务改革大局,用组织力量凝聚思想共识,创新设立了财税党总支,下设5个党支部。党总支以“融入、融合、融洽”理念为核心,积极创建了党员活动室、文化展室等活动阵地,组织各支部围绕财税工作大局,聚焦主责,积极开展各具特色的党建工作,形成了组织联建、活动共办、文化共育、资源共享、业务共促的良好氛围,形实现了国、地税联合办税“业务+队伍+思想”的全方位融合,极大提升了税收征管质效。
业务联合,互联共享凝智力
    一直以来,征纳双方信息不对称、税务部门单兵作战是制约税收治理能力提升的难题,也是构建税收共治大格局的一块最难啃的“硬骨头”。如何突破这一瓶颈?级索国税分局局长王绪富介绍,级索镇以联合办税为契机,突出税源税收数据管理,建立了税收共治信息月初报告、月末调度、季度通报和每月25日协调会议制度,有效推动了税收征管工作的创新发展。
    依托统一的纳税服务平台,国、地税联合开展税法宣传、纳税服务、信用等级评价、税源管理和风险应对管理,进行税务登记信息比对和数据分析比对,搭建起了税务部门纵向指导与共治部门横向管理相结合的社会化治税平台。自2016年以来,国、地税联合财政所,集中数据分析能手,以行业规律为主线,联合开展纳税评估、信用评定、定额核定、实地调查和零散税源管理五项工作,共评估分析101户,入库税款1098.66万元;排查临时经营纳税人31户,纠正纳税人状态255户,核查增收税款 367万元;整理传递涉税数据3300余条,增收税款486万元。
资源整合,网格管理激活力
      科学有效的整合资源,方能取得1+1大于2的效果。今年以来,级索镇坚持政府领导、财政支持、税务指导,设立了财税管理服务办公室,下设园区管委会、工农关系办、国土、供电、教育等部门和办事处财税管理服务站及村级财税管理服务点,在全镇构建起了上下贯通、三级控管的税源管理体系。目前,共召开驻地煤矿、企业税收共治联席会议4次,提报反馈建筑工程等各类涉税信息21条,征缴税款261万余元。
    为充分发挥税源管理体系作用,强化涉税信息管控,该镇还统一印制了《临时经营户统计底册》《外来经营纳税人台账》《用电量统计报表》等信息采集表单,建立了税收共治信息月初报告、月末调度、季度联席会议、季度通报及考核奖惩机制。同时,建立涉税信息联系卡制度,对在本镇范围内承接建筑工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和从事道路铺设、管道铺设、园林绿化等其他建筑服务的个体户、施工队及企业提前介入,实行事前提报、事中规范、事后监管,实现了涉税信息全领域、全行业、全覆盖和全程掌控,全面构建起横向耦合、纵向延伸、全域覆盖的税收共治网格化管理格局。
信息集合,税收共治集财力
      “实行‘五证合一’以来,部分纳税人在市外注册登记却在市内经营,应办理报验登记却未办理,成了税收征管的盲点、难点。如果单靠国税一家,很难管理到位。现在,有多部门联合共管,有利于防止漏征漏管现象。”王绪富认为,税收共治格局的形成,使过去税务部门“单兵作战”变为大兵团应战,关键是得益于信息聚合,把五个手指握成一个“拳头”。
    今年以来,级索镇积极推动和构建“党政领导、税务主责、部门协同、公众参与”的税收共治新格局,成立了由镇长任组长,财政、国税、地税等17个部门负责人及8个党总支书记为成员的税收共治领导小组,严格落实“谁主管,谁负责”的辖区责任制,并充分利用微信短平快的优势,建立了税收共治工作群,对工作中存在的问题,及时进行沟通,对发现的临时性税源,立即组织征管,在全镇营造了依法诚信纳税的环境。同时,级索还依托国、地税风险管理平台,共享缴税信息,强化控税手段,有效地解决了以往信息多次采集、资料多次报送、数据信息零散分散、国地税各自为战的弊端,实现了税源管理的科学化、精细化。自国、地税开展联合办税以来,共办理税务登记 152户,开具发票28675张,临时户代征附加税费1134万元。

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